Meer arbeidsmigranten krijgen woonvergunning

Tussen nu en 2020 krijgt ongeveer een derde van alle arbeidsmigranten een hukou, woonvergunning, voor de stad waar ze wonen en werken. Daarmee krijgen ze recht op voorzieningen als onderwijs, een relatief goede ziektekostenverzekering en op termijn een hoger pensioen.

Dat hebben de partij en de staat bekend gemaakt. De bedoeling is urbanisatie te stimuleren om zo het arbeidsleger voor economische groei op peil te houden. Ook streeft China naar een grotere groep burgers met middeninkomens, die de belastingen op moeten brengen voor de groeiende kosten voor de gezondheidszorg en het pensioensysteem.

Meer dan de helft woont in stad

Volgens cijfers van het statistiekbureau woont inmiddels 53,7 procent van alle Chinezen in een grote stad. Het aantal burgers met een woonvergunning voor de stad daarentegen bedraagt maar 35,7 procent.

Er zijn naar schatting 269 miljoen arbeidsmigranten die het platteland hebben verlaten om hun toekomst in de stad op te bouwen. Zonder hukou hebben ze geen recht op allerlei faciliteiten. Als ze ziek worden kunnen ze de dure zorg in de stad niet betalen. Vaak laten ze kinderen achter in hun geboortedorp, omdat ze geen gebruik van overheidsscholen kunnen maken.

Gefaseerde invoering

De Chinese overheid wil de verruiming van de hukou-eisen geleidelijk invoeren. In middelgrote steden kunnen de regels snel worden aangepast. Maar in de grote steden zal dat gefaseerd gebeuren, om te voorkomen dat plotseling miljoenen inwoners een beroep gaan doen op ziekenhuizen en scholen.

Gedacht wordt over een puntensysteem om te bepalen wie als eersten in aanmerking komen voor een vergunning. Punten worden dan toegekend op basis van opleidingsniveau en de afdracht van belastingen en sociale lasten in het verleden. Critici wijzen erop dat zo'n systeem relatief welvarende arbeidsmigranten bevoordeelt en juist de armste arbeidsmigranten niet zal helpen.

UPDATE - De vice-minister van publieke veiligheid, Huang Ming, zegt woensdag dat arbeidsmigranten zich beter kunnen richten op een woonvergunning in kleinere en middelgrote steden. "Het verkrijgen van een hukou in de grootste steden is niet onmogelijk, maar vraagt geduld en een positieve instelling", zei Huang.